Определение границ территорий – один из приоритетов для Дагнаследия на 2020 год

Сегодня, 10 января, с новыми сотрудниками Дагнаследия обсудили актуальные задачи, стоящие перед ведомством. По поручению врио руководителя Агентства по охране культурного наследия РД Заиры Мусаловой директор подведомственного ГБУ «Центр охраны памятников истории, культуры и архитектуры» Руслан Гаджиев рассказал, что собой представляют этапы работы над определением границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, которые в соответствии с Поручением Президента РФ от 20.08.2012 № Пр-2217 должны быть установлены органами охраны.

Напомним, что на территории Республики Дагестан расположены 6354 объектов культурного наследия (ОКН). Дагестан входит в десятку регионов с наибольшим количеством ОКН и, соответственно, входит в высшую лигу субъектов Российской Федерации по оценке Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачёва. Потому что среди большого количества объектов в Дагестане есть еще и памятники ЮНЕСКО, расположенные в Дербенте.

Сегодня основной задачей для Агентства и его подведомственного учреждения является реализация исполнения Поручения Президента РФ от 20.08.2012 № Пр-2217. В соответствии с этим поручением в отношении всех объектов культурного наследия, расположенных на территории нашей страны, должны быть определены границы территорий. К сожалению, сложилось так, что работы эти в Дагестане ранее не проводились. По словам Руслана Гаджиева, с 2017 года, когда Агентство фактически начало свою деятельность, проделано около 30 % этой работы.

Но необходимо уточнить, что работа проводилась в отношении памятников регионального значения, что связано с требованиями бюджетного кодекса, в соответствии с которым республиканские средства невозможно расходовать на памятники федерального значения. «Поэтому наша задача сделать работы в отношении границ территорий 4360 объектов регионального значения. С прошлого года у Агентства появилась возможность работать и с памятниками федерального значения», - отметил директор ГБУ «Центр охраны памятников истории, культуры и архитектуры».

Руслан Гаджиев обозначил, что представляет собой работа по определению границ территорий. «Необходимо выявить местонахождение объекта, локализовать, идентифицировать, провести соответствующие исследовательские работы и установить его границы территории. После этого эти сведения вносятся в реестр недвижимости (ЕГРН) и на земельный участок, на котором находится памятник, устанавливается обременение. Что отражается в публичной кадастровой карте, в реестре недвижимости, и соответственно, вести на этой территории какую-то хозяйственную деятельность нельзя.

Так мы защищаем памятник от разрушения, уничтожения деятельностью человека. Это очень важная работа. Она часто не видна, вызывает возмущение населения, муниципалитетов, которые считают эту землю своей собственностью. Но необходимо максимально вести разъяснительную работу, чтобы люди понимали незаконность своих действий на территории ОКН. Параллельно мы приступили к разработке зон охраны объектов культурного наследия.

Это позволит создать такие режимы вокруг памятников, которые допускают ведение хозяйственной деятельности, например, реконструкцию здания, строительство каких-то объектов, и в то же время позволяет обеспечить сохранность памятников. Первыми зонами охраны, которые мы будем делать, это зоны охраны ОКН в Махачкале, как наиболее застраиваемой территории. Это будет интересный опыт. Сегодня мы параллельно с границами территорий устанавливаем и защитные зоны, которые составляют 100 метров от внешних границ территорий объекта.

Работа на территории городов, конечно, отличается от условий работы, например, в горах, где в Дагестане очень много объектов культурного наследия. Сложно найти подрядчиков, в том числе. У нас пока только один такой опыт. В мае 2019 года специалисты мастерской планирования и анализа исторических территорий Института Генплана Москвы завершили работу над проектами зон охраны объектов культурного наследия древнейших дагестанских аулов – Гоор и Старый Кахиб. Рельеф местности, погодные условия существенно затрудняли проведение изысканий» - рассказал Руслан Гаджиев.

Отвечая на вопросы коллег, он отметил, что при наличии хороших специалистов разработка плана займет три месяца, согласование с Агентством, обсуждение проекта займет недели три, затем Правительство Республики Дагестан выпустит проект постановления, что тоже занимает определенное время. Прокуратура республики тоже должна высказать свои замечания. По приблизительной оценке, один проект зоны охраны займет полгода. «Кроме того, на все это необходимы средства. Но делать эту работу все равно необходимо.

По закону, в течение двух лет после утверждения границ территорий объекта, необходимо утвердить зоны охраны», - обратил внимание Руслан Гаджиев. Врио руководителя Заира Мусалова отметила, что рассчитывает на активную работу коллектива в русле обозначенных задач, проявление творческого подхода в деле популяризации объектов культурного наследия и слаженной работы всех членов коллектива.