В Дагнаследии прошла встреча с руководителем Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО

Во вторник, 13 ноября, в Махачкалу с рабочим визитом прибыл руководитель Управления Министерства культуры России по ЮФО и СКФО Денис Проценко. Он встретился с коллективом Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан для обсуждения актуальных вопросов в сфере охраны объектов культурного наследия.

Денис Проценко поприветствовал коллег и отметил, что понимает всю сложность стоящих перед ними задач по сохранению объектов культурного наследия: «Я видел, что в Махачкале строится много объектов, и ваша деятельность может кому-то мешать, идти вразрез с активной строительной деятельностью, но это наша задача - сохранять наследие для будущих поколений».

Сотрудники Агентства рассказали, что за 2017 год ведомством было внесено более 6 тысяч объектов культурного наследия в Единый государственный реестр, ведется работа с муниципалитетами по установлению информационных надписей установленного образца на объекты культурного наследия, определения собственника объекта для проведения комплекса необходимых мероприятий.

Проводятся также мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, составляется акт осмотра объекта культурного наследия, затем выдаются предписания за нарушения Федерального закона №73-ФЗ 'Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации'.

Далее на встрече были обсуждены вопросы, возникающие при реализации Постановления Правительства Республики Дагестан от 27.05.2016 № 148 'Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в городе Дербенте, в качестве объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Дербента, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Дербента'.

Начальник отдела надзора, сохранения и использования объектов культурного наследия федерального значения Набиюлла Аллаев отметил, что наибольшее количество нарушений касается регламентных территорий, объединенных охранных зон, которые постоянно нарушаются различного рода строительством. «Мы стараемся все это пресекать. Но работа осложняется тем, что жители то ли по незнанию закона, то ли по сложившейся до выхода Постановления традиции сначала перестраивают свои дома, которые являются объектами культурного наследия, только потом обращаются в Агентство за согласованием.

Часто нарушается высотность домов в данной регламентной территории, проекты не согласовываются с Агентством, либо построенный объект отличается от того проекта, который был согласован с Агентством, и теперь нарушается исторический облик города.

Есть и другая часть проблемы: Постановление № 148 имеет свои недоработки, идет накладка некоторых зон, Приказ Минкультуры России от 18.12.2015 N 3133 'Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место 'Цитадель и исторический город в крепостных стенах Дербента', расположенного в г. Дербент, Республика Дагестан' и регламентные территории Р-1 конфликтуют между собой в разрешенной высотности зданий.

Мы ориентируемся на приказ Минкультуры в таких случаях», - сообщил Аллаев. Кроме того, он поднял вопрос с территорией парка имени Низами Гянджеви, где есть выявленный объект культурного наследия.  Хотя власти Дербента прислушались к мнению Агентства, которое считает эту территорию входящей в регламентную территорию Р-1, тем не менее строительство какого-нибудь высотного объекта там не исключено.

Были подняты и вопросы по переданным полномочиям, целесообразности установки информационных надписей на граффити на стенах Дербентской крепости, размещению торговых точек в Цитадели «Нарын-Кала», строительству, ремонту, реконструкции жилых домов в регламентной зоне-1 и другие вопросы.   «По особо ценным объектам культурного наследия федерального значения контроль и надзор осуществляет Управление Министерства культуры России по ЮФО и СКФО, а полномочия на выдачу разрешений, согласований и заданий находятся в ведении Департамента Минкультуры России.

Мы работаем над тем, чтобы объединить эти функции в нашем Управлении, но у нас не хватает для этого архитектора. По поводу тех домостроений в Дербенте, что построили ранее, до вступления в силу Постановления, они считаются узаконенными, но все, что построено или строится после вступления в силу постановления, здесь двух мнений быть не должно: открываем регламент, все по букве закона, никакого отступления, как бы ни были понятны причины чисто социального характера», - разъяснил Денис Проценко.

Начальник отдела надзора, сохранения и использования объектов культурного наследия регионального значения Абдулмажид Абашилов отметил, что есть множество вопросов и по археологии, особенно так называемые «черные копатели», варварски разрушающие объекты археологии.   Денис Проценко отметил, что эта проблема, к сожалению, актуальна по всей России. Правоохранительные органы неохотно занимаются этой проблемой, так как не имеют для этого точных полномочий и ресурсов.

 «У нас создается при Управлении межведомственные окружные рабочие группа, на которых мы надеемся по Северному Кавказу и Южному федеральному округу сдвинуть с мертвой точки проблему черных копателей. Все поднятые вами вопросы я буду прорабатывать с коллегами из Министерства культуры России», - заверил руководитель Управления Минкультуры России.